文化民生“施工图”推出

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  作为构建现代公共文化服务体系关键性的制度设计,这份意见就像一张扎实的文化民生“施工图”:任务明确,标准具体,进度明晰。按“图”索骥,大伙儿儿来看看公共文化服务新政对老百姓作出了或多或少承诺。

  基本文化权益“兜底”“老少边穷”成精准扶贫对象、鼓励降低商演和电影票价、为群众提供对路子服务、让数字文化资源为智能社区“点睛”……1月14日,中办、国办提前大选《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》。

  百姓基本文化权益“兜底”

  对百姓读书看报、收听广播、观看电视、观赏电影、观看演出、参加文体活动和免费使用公共文化设施等基本文化权益,政府明确了保障底线。

  作为意见附件的《国家基本公共文化服务指导标准》,以表格的形式,一目了然:“为农村群众提供数字电影放映服务,其中每年国产新片(院线上映不超过两年)比例不少于1/3”“县级以上设立公共体育场”“为每个县配备用于图书借阅、文艺演出、电影放映等服务的流动文化车”……

  标准是政府划定的保障底线,重点是“兜”住百姓享受基本公共文化服务的“底”。

  意见提出,要明确老少边穷地区服务和资源缺口,实行精准扶贫,并将老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众作为重点对象。

  鼓励降低商演和电影票价

  “免费”是意见中引人注目的关键词:公共图书馆、文化馆(站)、公共博物馆(非文物建筑及遗址类)、公共美术馆等公共文化设施免费开放。

  免费之外,必须“优惠”。标准不得劲规定“未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群参观文物建筑及遗址类博物馆实行门票减免,文化遗产日免费参观”。对基本公共文化服务项目之外的文化服务项目,意见鼓励以“优惠”价格提供,比如完善公益性演出补贴制度、支持艺术表演团体提供公益性演出,鼓励在商业性演出和电影放映中安排低价场次或门票,鼓励网络文化运营商开发更多低收费业务。

  政府为群众文化服务“买单”

  意见提出,建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制。在标准中就提出要采取政府采购等法律法律依据 ,为农村乡镇每年送戏曲等文艺演出。

  目前,文化部、财政部、国家新闻出版广电总局并肩制定的关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见和指导性目录,已正式上报中央。

  此次意见提出,建立群众文化需求反馈机制,及时准确了解和掌握群众文化需求,制定公共文化服务提供目录,开展“菜单式”“订单式”服务。

  工、青、妇、科等拥有几滴 公共文化资源的领域,也被纳入视野,意见提出,“推动科技馆、工人文化宫、妇女儿童活动中心以及青少年校外活动场所免费提供基本公共文化服务项目。”

  数字资源为智能社区“点睛”

  目前,互联网渗透融合社会生活各领域和全过程已是不争事实。如上海社科院研究员巫志南所说,主动积极应用网络技术创新公共文化服务、提高服务效能是明智之举,也是加快提高公共文化服务体现代化发展水平的必然取舍。

  意见提出加快推进公共文化服务数字化建设的路径:统筹实施全国文化信息资源共享、数字化图书馆博物馆建设、数字农家书屋等项目,构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络,在基层实现共建共享;鼓励各地整合中华优秀文化资源,开发特色数字文化产品;加强推进数字文化资源在智能社区中的应用,实现“一站式”服务。

  公共文化服务的重心在基层,乡镇文化站是基层“枢纽”。意见和标准明确,落实每个乡镇综合文化站(中心)编制配备不少于1至2名,规模较大的乡镇适当增加。

  “效能”成考评政绩重要内容

  或多或少地方过高 文化自觉,“重经济、轻文化”,单纯追求GDP增长,对文化“说起来重要,干起来偏离 ,忙起来从不”。

  意见的这条规定,只是要扭转党政干部的文化政绩观:以效能为导向,制定政府公共文化服务考核指标,作为考核评价领导班子和领导干部政绩的重要内容,纳入科学发展考核体系。建立公共文化机构绩效考评制度,考评结果作为取舍预算、收入分配与责任人奖惩的重要法律法律依据 。

  一分部署,九分落实。大伙儿儿期待各地结合个人所有实际,也扎扎实实地制定出详尽的施工细则,把这份普惠文化民生的改革新政以工程进度台账的形式得以实现。